Размер шрифта:AAA
Цвет сайта:AA
 
Усыновление, опека и попечительство, приемная семья

Дети, по тем или иным причинам, оставшиеся без родителей, нуждаются в защите государства. Издавна в России было принято брать таких детей на воспитание в семьи.

Семейными формами устройства ребенка, оставшегося без опеки родителей, являются усыновление, оформление опеки, попечительства, либо передача на воспитание в приемную семью.

Усыновление - представляет собой оптимальную законодательную форму устройства ребенка в России. Это объясняется тем, что данная форма не только обеспечивает создание между усыновляемым и усыновителями близких родственных отношений, но и юридически закрепляет эти отношения. В России права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям кровного. При этом усыновители наделяются всеми родительскими правами и обязанностями. Исходя из принципов семейного законодательства, именно усыновление является приоритетной формой устройства ребенка. Соответственно, граждане, выбирающие данную форму, получают преимущественное право на то, чтобы содержать и воспитывать ребенка.

Процедура усыновления может быть реализована по отношению к несовершеннолетним детям и только при соблюдении их интересов. При проведении юридических мероприятий, связанных с устройством ребенка в семью, в обязательном порядке учитываются следующие моменты: этническое происхождение и родной язык ребенка, принадлежность ребенка к определенной религии и культуре, возможности приемной семьи в области создания полноценных условий для физического, психического, духовного и нравственного развития ребенка.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: умерли; неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 №275.

Опека и попечительство над детьми, является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью защиты их прав и интересов, а так же с целью содержания, образования и воспитания. К детям, оставшимся без родительской опеки, относятся те дети, чьи родители: признаны судом недееспособными; умерли; ограничены в родительских правах; лишены родительских прав.

Помимо этого, отсутствие родительской опеки может быть вызвано: уклонением родителей от воспитания детей; длительным отсутствием родителей (связано с отбыванием наказания в местах заключения); болезнью родителей (болезнь должна прямо препятствовать выполнению родительских обязанностей); уклонением родителей от защиты прав и интересов ребенка; другими причинами.

Опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18.

Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты попечителями (опекунами) их имущественных и неимущественных прав.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми), осуществляемые на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре.

Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и с учетом положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Основание для заключения данного договора – просьба (заявление) лица, заинтересованного в создании приемной семьи и заключение органа опеки и попечительства о возможности для такого лица стать приемным родителем, а так же необходимые документы.

Перед заключением договора, орган опеки о попечительства проводит анализ предоставленных заявителем документов и обследование условий жизни последнего. После подачи заявления и необходимых документов орган опеки и попечительства должен вынести решение о передаче ребенка в приемную семью или об отказе в передаче. Если будущий приемный родитель (родители) хочет взять в семью ребенка с ослабленным здоровьем (ребенка-инвалида), ему необходимо указать это в заявлении.

Руководствуясь интересами ребенка, орган опеки и попечительства может выдать письменный отказ (оригиналы документов, переданных для оформления договора о приеме ребенка в семью, должны быть возвращены), в таком случае заявитель имеет право обжаловать такое решение в суде.

Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения.

Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Дети, являющиеся братьями и сестрами, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.

Приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.

В отличие от опекунов (попечителей) приемные родители (родитель) ребенка находятся в договорных отношениях с органом опеки и попечительства, то есть за исполнение своих обязанностей они получают определенное вознаграждение и денежные средства на содержание ребенка. Размер вознаграждения установлен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 №86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

         В результате приема ребенка в семью между ним и замещающими родителями (опекуном, попечителем, приемным родителем) не возникает наследственных и алиментных обязательств. После передачи ребенка (детей) в приемную семью за ним сохраняется право на алименты, пенсию компенсации и другие социальные выплаты, сохраняется право собственности на жилое помещение. В отличие от усыновленных детей, приемные дети не теряют своего льготного права на получение жилого помещения по достижению ими 18-ти летнего возраста.

Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, семье опекуна, попечителя осуществляется в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. 423.

Опекуны, попечители, приемные родители ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об управлении и использовании имущества подопечного.

 

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть передан на воспитание только в семью граждан, имеющих заключение органа опеки и попечительства,  о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем. Подать документы в орган опеки и попечительства можно лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

Для того, чтобы подготовить заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, органом опеки и попечительства производит в течение 7 дней, со дня получения всех документов, акт обследования условий жизни лиц, выразивших желание взять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На основании предоставленных документов, а также акта обследования условий жизни вышеуказанных лиц, орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители. Заключение о возможности граждан быть опекунами, попечителями, приемными родителями готовится в течение 10  дней.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями действительно в течение 2 лет со дня утверждения.

Отрицательное заключение и основанный, на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно с заключением о невозможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем и основанным на нем отказом в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями  могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

-лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

Кроме этого не могут быть усыновителями:

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- лица, не имеющие постоянного места жительства;

- лица, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Граждане Российской Федерации, принявшие решение о приеме в семью ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности (невозможности) быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем  с приложением следующих документов:

1) заявление;

2) справка с места работы лица, выразившего желание принять ребенка на воспитание в семью, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход данного лица, или справка с места работы супруга (супруги) указанного лица с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

3) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

6) копия свидетельства о заключении брака (если гражданин состоит в браке);

7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

8) автобиография.

 Документы, перечисленные в подпунктах 2-4 действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 6 месяцев.

Помимо этого граждане, выразившие желание стать опекуном, попечителем, приемным родителем предоставляют письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с данным гражданином на прием ребенка (детей) в семью.

Граждане, обращающееся с просьбой об усыновлении, оформлении опеки, либо передаче ребенка на воспитание в приемную семью, должны предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.

Гражданам, желающим принять воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо пройти соответствующую подготовку. Подготовку проводит казенное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Аистенок» по адресу: город Нижневартовск, улица Интернациональная, дом 24А, телефон 46-30-44. Режим работы учреждения: понедельник – пятница с 9-00 до 18-00, обед с 12-00 до 13-00.

Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Кандидаты в усыновители имеют право: получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кандидаты в усыновители обязаны лично: познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;  подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.

Если до подачи заявления об усыновлении в суд ребенок проживал в семье усыновителя(ей) и считал его (их) своим родителем, усыновление, в виде исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица.

Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Установление усыновления производится судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (далее именуется - решение суда).

Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

После того как все состоящие на учете в органах опеки и попечительства кандидаты в усыновители отказались принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, направление на посещение ребенка выписывается кандидатам в опекуны, приемные родители. В случае, если не удалось найти ребенку семью, он помещается в детский дом.

Если граждане, выразившие желание принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и состоящие в органах опеки и попечительства в качестве кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители не смогли подобрать ребенка по месту своего жительства, они могут лично обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, к региональному, федеральному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Также со сведениями о детях, нуждающихся в семейном жизнеустройстве можно ознакомиться на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации www.usynovite.ru.


  1. Договор о приемной семье
    (DOC, 105.5Кб) Предпросмотр



размещено: 10.02.2015
обновлено: 15.04.2016 03:04:54