Катастрофическая нехватка денег в городской казне. Это главная проблема Нижневартовска в конце девяностых годов. Решить её – одна из основных задач депутатского корпуса местной Думы 2 созыва. Она начала работать осенью 1996 года. Кредит доверия депутаты во второй раз оказали Александру Титову, выбрав вновь его председателем. В составе Думы было 15 народных избранников. В своём большинстве - представители бюджетной сферы. О нехватке денег велись кухонные разговоры почти в каждой семье вартовчан. Об этом писали и журналисты. Уже после второго заседания, например, в газете «Местное время» вышла статья Татьяны Парашутиной под названием «Депутаты считают рубли, но хотят считать миллиарды». Как вспоминает депутат 2 созыва Вилли Миллер, который в те годы возглавлял городскую больницу № 1, не редкостью были случаи, когда врачи соглашались мыть пол в своих кабинетах за дополнительную плату.