АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2018 г. N 434

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ

Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 16.08.2018 N 1132)	

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", руководствуясь подпунктом 9.6 подпункта 9 пункта 6 статьи 29 Устава города Нижневартовска:
1. Создать Межведомственную комиссию города Нижневартовска по обследованию места массового пребывания людей в составе согласно приложению 1.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии города Нижневартовска по обследованию места массового пребывания людей согласно приложению 2.
2.2. Форму акта обследования и категорирования места массового пребывания людей согласно приложению 3.
2.3. Форму акта плановой (внеплановой) проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей согласно приложению 4.
3. Межведомственной комиссии города Нижневартовска по обследованию места массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования составить на каждое место массового пребывания людей паспорт безопасности.
4. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города обеспечить опубликование постановления в газете "Варта".

Исполняющий обязанности
главы города
Т.А.ШИЛОВА

Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 30.03.2018 N 434

СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ

Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 16.08.2018 N 1132)	

Заместитель главы города, ответственный за реализацию полномочий администрации города в сфере профилактики терроризма, председатель комиссии
Представитель второго отдела (с дислокацией в г. Нижневартовске) службы по Ханты-Мансийскому автономному округу Регионального управления Федеральной службы безопасности России по Тюменской области (по согласованию)
Представитель Нижневартовского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (по согласованию)
Представитель Нижневартовского отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нижневартовску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Представитель правообладателя места массового пребывания людей (по согласованию)
Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (по согласованию)
Представитель управления по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации города

Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 30.03.2018 N 434

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ

Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 16.08.2018 N 1132)	

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, права и организацию деятельности Межведомственной комиссии города Нижневартовска по обследованию места массового пребывания людей (далее - Комиссия).
1.3. Комиссия является постоянно действующим органом, созданным для проведения обследования и категорирования мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий, оценки состояния их антитеррористической защищенности и контроля за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования), на территории города Нижневартовска.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нижневартовска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.
1.5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Нижневартовска, организациями, расположенными на территории города Нижневартовска.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:
2.1. Определение перечня мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории города Нижневартовска.
2.2. Принятие решений о присвоении месту массового пребывания людей категории в соответствии с Требованиями.
2.3. Оценка состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.
2.4. Разработка рекомендаций и перечня мер по приведению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в соответствии с Требованиями.
2.5. Осуществление контроля за исполнением Требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
2.6. Осуществление контроля за устранением выявленных по результатам проверок недостатков.
2.7. Рассмотрение предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Нижневартовска, организаций города Нижневартовска по вопросам антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
2.8. Подготовка и направление правообладателям мест массового пребывания людей, главе города Нижневартовска предложений о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.
2.9. Осуществление иных полномочий в соответствии с Требованиями.

III. Права Комиссии

Для выполнения возложенных на Комиссию задач Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления города Нижневартовска, организаций независимо от организационно-правовой формы документы и информацию, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию задач.
3.2. Проводить обследование и категорирование мест массового пребывания людей.
3.3. Осуществлять разработку и проверку паспортов безопасности мест массового пребывания людей.
3.4. Разрабатывать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
3.5. Проводить плановые и внеплановые проверки исполнения Требований.
3.6. Приглашать и заслушивать на совещаниях Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления города Нижневартовска, организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
3.7. Привлекать к работе Комиссии организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки документов в рамках деятельности Комиссии, представителей собственников объектов, расположенных в границах мест массового пребывания людей либо в непосредственной близости к ним.
3.8. Создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся исполнения Требований.

IV. Организация деятельности Комиссии

4.1. Создание Комиссии и утверждение ее состава осуществляется правовым актом главы города.
4.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии Комиссию возглавляет лицо, исполняющее его должностные обязанности.
4.3. Основной формой работы Комиссии является проведение обследования и категорирования мест массового пребывания людей, проведение плановых и внеплановых проверок исполнения Требований.
4.4. Плановые проверки проводятся один раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии. Плановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования мест массового пребывания людей на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности.
4.5. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования мест массового пребывания людей:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;
д) при поступлении от граждан жалоб о несоблюдении Требований и бездействии должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
4.6. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
4.7. Результаты работы Комиссии по контролю за исполнением Требований оформляются актом плановой (внеплановой) проверки.
4.8. Результаты работы Комиссии в 10-дневный срок со дня обследования места массового пребывания людей оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который содержит сведения, подтверждающие принятие Комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. При наличии разногласий между членами Комиссии по вопросам деятельности Комиссии решение Комиссии принимается в ходе согласительного совещания Комиссии.
4.10. Совещание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют все члены Комиссии. Отсутствие правообладателя места массового пребывания людей не является препятствием для проведения совещания Комиссии.
4.11. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на совещании Комиссии.
Неурегулированные разногласия включаются в акты обследования и категорирования места массового пребывания людей либо плановой (внеплановой) проверки исполнения Требований с указанием особых мнений членов Комиссии.
4.12. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Нижневартовска от 16.08.2018 N 1132;
- принимает решение о проведении совещания Комиссии при возникновении необходимости рассмотрения вопросов в пределах компетенции Комиссии;
- определяет дату, время и место проведения совещания Комиссии;
- утверждает повестку дня совещания Комиссии, председательствует на совещаниях Комиссии;
- осуществляет иные полномочия в целях выполнения задач Комиссии.
4.13. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на совещании Комиссии вопросов.
4.14. Члены Комиссии имеют право:
- выступать на совещаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;
- голосовать на совещаниях Комиссии;
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;
- привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке работников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
- излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение, которое прилагается к решению Комиссии.
4.15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации города, аппарат Антитеррористической комиссии города Нижневартовска.

Приложение 3
к постановлению
администрации города
от 30.03.2018 N 434

                                                 Для служебного пользования
                                                             Экз. N _______

                                    АКТ
         обследования и категорирования места массового пребывания
                                   людей

    Межведомственной  комиссией города Нижневартовска по обследованию места
массового пребывания людей в составе:
    Председатель комиссии:
    _______________________________________________________________________
    Члены комиссии:
    1. ____________________________________________________________________
    2. ____________________________________________________________________
    3. ____________________________________________________________________
    4. ____________________________________________________________________
    5. ____________________________________________________________________
    6.  Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место    массового   пребывания   людей   на   ином   законном   основании:
___________________________________________________________________________
    проведено обследование места массового пребывания людей:
___________________________________________________________________________
                           (наименование места)
___________________________________________________________________________
                        (адрес места расположения)
___________________________________________________________________________
     (принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.))
___________________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество руководителя, контактные телефоны)

                               Установлено:

    1.  Возможные  последствия  совершения  террористического  акта в месте
массового пребывания людей:

N п/п	Террористическая угроза	Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта
(человек)	Масштаб последствий террористического акта	

    2.  Расчет количества одновременного пребывания людей в месте массового
пребывания людей:
    в рабочие дни - ______________________________________________________;
    в выходные (праздничные) дни - ________________________________________

    3.   Количество  зданий,  наличие  подвальных  и  чердачных  помещений,
количество входов, запасных выходов: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    4.  Количество  проездов к месту массового пребывания людей, наличие на
них контрольно-пропускных пунктов: ________________________________________
___________________________________________________________________________

    5. Организации, обеспечивающие физическую охрану:

N п/п	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Количество постов/человек	

			

    6.  Наличие  документов  (должностные обязанности, журнал инструктажей,
инструкции  о  порядке действий при чрезвычайных ситуациях, в том числе при
угрозе  совершения  (совершении)  террористического  акта,  журнал проверок
несения    службы,    списки   телефонов   единой   диспетчерской   службы,
территориальных   органов   федеральной   безопасности,  внутренних  дел  и
национальной гвардии, МЧС России): ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    7.  Знание сотрудниками охранной организации обязанностей, готовность к
действиям  при  чрезвычайной  ситуации,  в  том числе при угрозе совершения
(совершении) террористического акта: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    8.   Меры   по  инженерно-технической,  физической  защите  и  пожарной
безопасности места массового пребывания людей:

Наименование инженерно-технических средств	Количество, характеристика, места расположения	
Ограждение		
Заградительные сооружения, препятствующие проезду транспорта		
Система видеонаблюдения		
Средства контроля доступа (металлодетекторы, турникеты и т.д.)		
Тревожная сигнализация		
Охранная сигнализация		
Стационарные колонны (стойки) вызова полиции и обратной связи с органами внутренних дел		
Освещение и его достаточность		
Пожарная сигнализация		
Средства пожаротушения		
Система оповещения и управления эвакуацией		
Информационные стенды (табло) со схемами эвакуации		
Оборудование входов и выходов		

    9.  Наличие  наглядной  агитации  по профилактике терроризма (мониторы,
плакаты, памятки и т.д.): _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Месту массового пребывания людей присвоена _____________ категория.

    Выводы  об эффективности существующей антитеррористической защищенности
места  массового  пребывания  людей, а также рекомендации и перечень мер по
приведению   его   антитеррористической   защищенности   в  соответствие  с
требованиями  к антитеррористической защищенности мест массового пребывания
людей: ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель комиссии:
"___" __________ 20__ года _______________/________________________________
                              (подпись)         (расшифровка подписи)
Члены комиссии:
1. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)       (расшифровка подписи)

2. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)       (расшифровка подписи)

3. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)       (расшифровка подписи)

4. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)       (расшифровка подписи)

5. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)       (расшифровка подписи)
6.  Собственник  места  массового  пребывания  людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:

"___" __________ 20__ года _______________/________________________________
                              (подпись)         (расшифровка подписи)

Приложение 4
к постановлению
администрации города
от 30.03.2018 N 434

Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Нижневартовска
от 16.08.2018 N 1132)	

                                                 Для служебного пользования
                                                             Экз. N _______

                                    АКТ
           плановой (внеплановой) проверки исполнения требований
            к антитеррористической защищенности мест массового
                             пребывания людей

    Межведомственной  комиссией города Нижневартовска по обследованию места
массового пребывания людей в составе:
    Председатель комиссии:
    _______________________________________________________________________
    Члены комиссии:
    1. ____________________________________________________________________
    2. ____________________________________________________________________
    3. ____________________________________________________________________
    4. ____________________________________________________________________
    5. ____________________________________________________________________
    6.  Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место    массового   пребывания   людей   на   ином   законном   основании:
____________________________________________________________________

проведено обследование места массового пребывания людей:

    1. Наименование места: ________________________________________________

    2. Адрес места расположения: __________________________________________

    3. Принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.):
___________________________________________________________________________

    4. Категория места массового пребывания людей: ________________________

    5. Руководитель (фамилия, имя, отчество, телефон): ____________________
___________________________________________________________________________

    6.   Количество  зданий,  наличие  подвальных  и  чердачных  помещений,
количество входов, запасных выходов: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    7.  Количество  проездов к месту массового пребывания людей, наличие на
них контрольно-пропускных пунктов: ________________________________________
___________________________________________________________________________

    8. Организации, обеспечивающие физическую охрану:

N п/п	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Количество постов/человек	

			

    9.  Наличие  документов  (должностные обязанности, журнал инструктажей,
инструкции  о  порядке действий при чрезвычайных ситуациях, в том числе при
угрозе  совершения  (совершении)  террористического  акта,  журнал проверок
несения    службы,    списки   телефонов   единой   диспетчерской   службы,
территориальных   органов   федеральной   безопасности,  внутренних  дел  и
национальной гвардии, МЧС России): ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    10. Знание сотрудниками охранной организации обязанностей, готовность к
действиям  при  чрезвычайной  ситуации,  в  том числе при угрозе совершения
(совершении) террористического акта: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    11.   Меры  по  инженерно-технической,  физической  защите  и  пожарной
безопасности места массового пребывания людей:

Наименование инженерно-технических средств	Количество, характеристика, места расположения	
Ограждение		
Заградительные сооружения, препятствующие проезду транспорта		
Система видеонаблюдения		
Средства контроля доступа (металлодетекторы, турникеты и т.д.)		
Тревожная сигнализация		
Охранная сигнализация		
Стационарные колонны (стойки) вызова полиции и обратной связи с органами внутренних дел		
Освещение и его достаточность		
Пожарная сигнализация		
Средства пожаротушения		
Система оповещения и управления эвакуацией		
Информационные стенды (табло) со схемами эвакуации		
Оборудование входов и выходов		

    12.  Наличие  наглядной  агитации по профилактике терроризма (мониторы,
плакаты, памятки и т.д.): _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    13. Наличие паспорта безопасности, его актуальность: __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    14.   Выводы   об   эффективности   существующей   антитеррористической
защищенности    места   массового   пребывания   людей,   рекомендации   по
совершенствованию   антитеррористической   защищенности   места   массового
пребывания людей и устранению выявленных недостатков: _____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель комиссии:
"___" __________ 20__ года _______________/________________________________
                              (подпись)         (расшифровка подписи)
Члены комиссии:
1. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

2. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

3. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

4. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

5. "___" __________ 20__ года _______________/_____________________________
                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

6.  Собственник  места  массового  пребывания  людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:

"___" __________ 20__ года _______________/________________________________
                             (подпись)          (расшифровка подписи)
Примечание:
Акт проверки составляется в 7 экземплярах:
экз. N 1 - в администрацию города Нижневартовска;
экз. N 2 - правообладателю места массового пребывания людей;
экз.  N  3  - во второй отдел (с дислокацией в г. Нижневартовске) службы по
Ханты-Мансийскому  автономному  округу Регионального управления Федеральной
службы безопасности России по Тюменской области;
экз. N 4 - в Нижневартовский межмуниципальный отдел вневедомственной охраны
-  филиал  Федерального  государственного  казенного учреждения "Управление
вневедомственной  охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по
Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре";
экз. N 5 - в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по
городу Нижневартовску;
экз.  N  6 - в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.
Нижневартовску  управления надзорной деятельности и профилактической работы
Главного  Управления  МЧС  России по Ханты-Мансийскому автономному округу -
Югре;
экз.  N  7  - в Нижневартовское отделение лицензионно-разрешительной работы
Управления   Федеральной   службы  войск  национальной  гвардии  Российской
Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.