Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О системе оповещения              и информирования населения города Нижневартовска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного   и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ      "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного    и техногенного характера", от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 №211-п "О системе оповещения        и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов", для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения города Нижневартовска о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

1.	Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения города Нижневартовска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.	Муниципальному казённому учреждению города Нижневартовска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"      (В.Л. Татаренков) ввести в промышленную эксплуатацию муниципальную систему оповещения, осуществлять контроль за её исправностью и готовностью к использованию.

3.	Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений города Нижневартовска принять необходимые меры для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.	Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, создать локальные системы оповещения и обеспечить их сопряжение с муниципальной системой оповещения.

5.	Признать утратившим силу постановление Главы города от 17.02.2016 №204 "О системе оповещения и информирования населения города Нижневартовска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов".

6.	Департаменту общественных коммуникаций и молодежной политики администрации города (В.А. Мыльников) обеспечить официальное                       опубликование постановления.

7.	Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

8.	Контроль за выполнением постановления возложить                    на заместителя главы администрации города, директора департамента жилищно-коммунального хозяйства А.Н. Бокова.

Глава города                                                                                       Д.А. Кощенко

Приложение к постановлению 
администрации города
от_______________№_______

Положение
о системе оповещения и информирования населения
города Нижневартовска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

1.	Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения                 и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 №804 "Об утверждении Положения  о гражданской обороне в Российской Федерации", от 28.12.2020 №2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления  с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365 "Об утверждении положения о системах оповещения населения" (далее - приказ №578/365).
1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения и информирования населения города Нижневартовска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного      и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения), порядок её создания, совершенствования, реконструкции, задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности (далее – муниципальная система оповещения).
1.3. Муниципальная система оповещения включена в систему управления гражданской обороной города (далее – ГО) и систему управления Нижневартовского муниципального звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено РСЧС), обеспечивающей доведение до населения города, органов управления и сил ГО и муниципального звена РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и представляет собой комбинацию взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН), общероссийской комплексной системы информирования    и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных    и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

2. Порядок создания, в том числе совершенствования и реконструкции муниципальной системы оповещения

2.1. Создание, совершенствование и реконструкция муниципальной системы оповещения осуществляет администрация города Нижневартовска,  в том числе через муниципальное казённое учреждение города Нижневартовска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее - казенное учреждение).
Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы города.
2.2. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, установленным приказом №578/365. На неё оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого утверждён приказом №578/365.
2.3. Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий. 
2.4. Системы оповещения муниципального и объектового уровней являются составной частью системы оповещения регионального уровня             и должны быть организационно, технически и программно с ней совместимы.

3. Назначение и основные задачи муниципальной системы               оповещения

3.1. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
•	руководящего состава ГО и муниципального звена РСЧС;
•	сил ГО и муниципального звена РСЧС;
•	дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность     в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий;
•	дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;
•	людей, находящихся на территории города.
3.2. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления муниципального звена РСЧС.

4. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

4.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с Положением, планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города.
4.2. Дежурный персонал единой дежурно-диспетчерской службы (далее - дежурный персонал) казённого учреждения, получив в системе управления ГО и муниципального звена РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят                их до Главы города и органов управления и сил ГО и муниципального звена РСЧС.
4.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимает Глава города.
Направление операторам связи и редакциям средств массовой информации заявок на передачу и выпуск в эфир (публикацию) сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - заявки) осуществляет казённое учреждение.
Заявки направляет дежурный персонал.
КСЭОН города задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Главы города.
4.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.
В автоматическом режиме функционирования муниципальной системы оповещения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении сигналов от региональной системы оповещения или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия дежурного персонала.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) муниципальной системы оповещения осуществляется дежурным персоналом с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
В ручном режиме функционирования:
•	дежурный персонал осуществляет включение (запуск) оконечных устройств оповещения;
•	дежурный персонал направляет заявки в соответствии                        с законодательством Российской Федерации;
•	задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Автоматический режим функционирования является основным         для КСЭОН, при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.
Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.
4.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путём включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания, осуществляющих свою деятельность на территории города.
Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест дежурного персонала.
Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее чем закончится передача предыдущего сообщения).
4.6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:
•	сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
•	сети проводного радиовещания;
•	сети уличной радиофикации;
•	сети кабельного телерадиовещания;
•	сети эфирного телерадиовещания;
•	сети подвижной радиотелефонной связи;
•	сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;
•	сети связи операторов связи и ведомственные;
•	сети систем персонального радиовызова;
•	информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;
•	громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные        и носимые средства оповещения.
4.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения     и определении способов и сроков оповещения населения в городе осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций              и обеспечению пожарной безопасности города.
4.8. Казённое учреждение, организации, в ведении которых находятся системы оповещения, операторы связи и редакции средств массовой информации, осуществляющие свою деятельность на территории города, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

5. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

5.1. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организует и осуществляет администрация города, в том числе через казённое учреждение.
5.2. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:
•	наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения;
•	наличием ответственного за включение (запуск) муниципальной системы оповещения и уровнем его профессиональной подготовки;
•	наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
•	наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на муниципальную систему оповещения технических средств оповещения;
•	готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания               и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
•	регулярным проведением проверок готовности муниципальной системы оповещения;
•	своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
•	наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;
•	своевременным проведением мероприятий по созданию, совершенствованию и реконструкции муниципальной системы оповещения.
5.3. С целью контроля поддержания в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:
•	комплексные - с включением оконечных средств оповещения            и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
•	технические - без включения оконечных средств оповещения населения.
Комплексные проверки проводятся 2 раза в год комиссией в составе представителей казённого учреждения, а также операторов связи                      и организаций телерадиовещания, осуществляющих свою деятельность          на территории города, задействуемых при оповещении населения. 
При этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.
По решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН.
В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований Положения, а также положений о локальных системах оповещения.
По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности, определяемая в соответствии с приказом №578/365, а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения.
Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже 1 раза в сутки. При этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не проводится.
Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.
Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается.
5.4. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях,          неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных      и мобильных).
Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливают создающими резерв технических средств оповещения органы местного самоуправления.