Приложение к Решению Думы 
города Нижневартовска
от 22.02.2018 N 304
(с изменениями от 11.12.2020)

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правовая основа осуществления территориального
общественного самоуправления

Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Нижневартовске составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №131-ФЗ), Устав города Нижневартовска, настоящее Положение, устав ТОС.

2. Основы осуществления ТОС

1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона №131-ФЗ ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в создании ТОС и быть его членом на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
3. ТОС в городе Нижневартовске осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций), а также посредством создания органов ТОС.
4. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОС

1. Территория, на которой осуществляется ТОС

1. ТОС осуществляется на определенной части территории города Нижневартовска: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
2. Границы ТОС устанавливаются Думой города Нижневартовска по предложению населения, проживающего на данной территории, при обязательном соблюдении следующих условий:
границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории города;
на определенной территории не может быть более одного ТОС;
планируемые границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;
неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);
учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории ТОС.

2. Порядок создания ТОС

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Для создания ТОС формируется инициативная группа в количестве не менее 3 человек (далее - инициативная группа). Создание инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы.
3. В целях подготовки проектов схемы и описания границы ТОС инициативная группа письменно обращается в администрацию города Нижневартовска с заявлением о необходимости подготовки проектов схемы и описания границы ТОС. Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.
В заявлении указываются: предполагаемые территории осуществления ТОС с указанием их адресных данных; почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация, адрес электронной почты.
К заявлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы.
4. Администрация города Нижневартовска в течение 30 дней с момента поступления заявления, указанного в пункте 3 настоящей главы, направляет инициативной группе проекты схемы границы ТОС, описания границы ТОС, в том числе в электронном виде.
При составлении проектов схемы и описания границы ТОС по письменному согласованию с инициативной группой допускается корректировка предложения населения.
5. Для принятия решения Думой города Нижневартовска об установлении границы территории ТОС инициативная группа направляет в Думу города Нижневартовска предложение об установлении границы территории ТОС в письменном и электронном виде на адрес электронной почты: duma@n-vartovsk.ru c приложением схемы и описания границы ТОС.
6. Дума города Нижневартовска проверяет соответствие предложения инициативной группы требованиям главы 1 настоящего раздела и в случае соответствия предложения установленным требованиям на очередном своем заседании устанавливает границы ТОС.
Решение Думы города Нижневартовска о границах территории ТОС должно содержать схему и описание границы ТОС.
В случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям главы 1 настоящего раздела Дума города Нижневартовска направляет инициативной группе письменный отказ.

3. Порядок организации учредительного собрания (конференции)

1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.
2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.
3. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.
Границы территории, от которой избираются делегаты на конференцию, определяются инициативной группой. Избрание делегатов осуществляется путем открытого или заочного голосования. Порядок проведения голосования определяется инициативной группой.
При проведении конференции 1 делегат избирается:
от 20 жителей при количестве жителей территории до 1000;
от 40 жителей при количестве жителей территории от 1000 до 2000;
от 60 жителей при количестве жителей территории от 2000 до 3000;
от 100 жителей при количестве жителей территории от 3000 до 5000;
от 150 жителей при количестве жителей территории от 5000 до 10000;
от 250 жителей при количестве жителей территории от 10000 до 15000.
4. В случае необходимости выявления численности жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории, инициативная группа письменно обращается в администрацию города Нижневартовска с заявлением. Заявление подписывается всеми членами инициативной группы. В заявлении указываются границы ТОС, почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация.
К заявлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы.
Администрация города Нижневартовска в течение 30 дней с даты поступления заявления предоставляет инициативной группе запрашиваемые сведения о числе жителей, имеющих право на участие в ТОС в планируемых границах.
5. Инициативная группа:
1) не менее чем за 15 дней до учредительного собрания и не менее чем за 25 дней до конференции извещает граждан, а также главу города о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
2) организует голосование (в очной или заочной форме) по избранию делегатов на конференцию, которое считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан, имеющих право на участие в ТОС;
3) организует проведение учредительного собрания (конференции);
4) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
5) подготавливает проект устава ТОС;
6) не менее чем за 15 дней до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории ТОС, возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;
7) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание (конференцию);
8) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

4. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.
2. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает устав ТОС, устанавливает структуру и избирает органы ТОС.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который должен содержать дату и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количество зарегистрированных участников собрания, повестку дня, итоги голосования, принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания.
В протоколе учредительного собрания также указывается представитель, уполномоченный собранием на представление устава ТОС на регистрацию.
3. Органы местного самоуправления города Нижневартовска вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

5. Устав ТОС

1. Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений осуществляются на собрании (конференции) граждан.
2. В уставе ТОС в соответствии со статьей 27 Федерального закона №131-ФЗ устанавливаются:
территория, на которой оно осуществляется;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления ТОС.

6. Порядок регистрации устава ТОС

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.
2. Для регистрации устава ТОС в уполномоченный орган администрации города, определенный правовым актом главы города (далее - уполномоченный орган), представляется:
1) заявление о регистрации, подписанное представителем, уполномоченным собранием (конференцией);
2) устав ТОС в четырех экземплярах;
3) протокол учредительного собрания (конференции) с указанием даты и места проведения собрания (конференции), общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количества зарегистрированных участников собрания, повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);
4) список зарегистрированных участников собрания (конференции) с указанием их места жительства и дат рождения;
5) решение Думы города Нижневартовска о границах территориального общественного самоуправления.
К протоколу конференции дополнительно прилагаются документы, подтверждающие избрание делегатов конференции.
3. Регистрация устава ТОС осуществляется не позднее 30 дней со дня представления документов путем проставления на титульном листе устава ТОС номера и даты постановления администрации города о регистрации, гербовой печати администрации города и подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.
В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2 настоящей главы или несоответствия содержания устава или порядка его принятия действующему законодательству уполномоченный орган администрации города принимает решение об отказе в регистрации устава ТОС и направляет представителю, уполномоченному собранием, письменный мотивированный отказ в регистрации устава.
Отказ в регистрации устава не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, послуживших причиной отказа.
4. Регистрация изменений и дополнений в устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
Для регистрации изменений и дополнений в устав ТОС в уполномоченный орган вместе с заявлением о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС, подписанный представителем, уполномоченным собранием (конференцией), представляются:
- протокол собрания (конференции), на котором утверждены изменения и дополнения в устав ТОС;
- список зарегистрированных участников собрания (конференции) с указанием их адреса проживания и дат рождения;
- изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС в четырех экземплярах.
Регистрация изменений и дополнений в устав ТОС осуществляется путем проставления на титульном листе устава ТОС и изменений и дополнений в устав ТОС номера и даты постановления администрации города о регистрации, гербовой печати администрации города и подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.
5. Уполномоченный орган ведет учет зарегистрированных уставов ТОС в журнале регистрации уставов ТОС по форме, согласно приложению к Положению.

Раздел 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТОС

1. Собрание (конференция) граждан

1. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения, отнесенные к его компетенции уставом ТОС.
3. В соответствии со статьей 27 Федерального закона №131-ФЗ к исключительной компетенции собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
установление структуры органов ТОС;
принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов ТОС;
определение основных направлений деятельности ТОС;
утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;
обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
(абзац введен решением Думы города Нижневартовска от 11.12.2020 №703)
4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста.
Правомочность собрания (конференции) определяется в соответствии с пунктом 2 главы 4 раздела 2 настоящего Положения.
5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом ТОС.
6. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования.
7. На собрании (конференции) в обязательном порядке ведется протокол. Протокол должен содержать сведения, определенные абзацем пятым пункта 2 главы 4 раздела 2 настоящего Положения.

2. Органы ТОС

1. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.
2. Порядок формирования органов ТОС, распределение полномочий между ними, срок полномочий, порядок прекращения полномочий определяются уставом ТОС.
3. Органы ТОС в соответствии со статьей 27 Федерального закона №131-ФЗ:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Требования к проекту муниципального правового акта, порядок рассмотрения органами местного самоуправления указанного проекта определяются Положением о правотворческой инициативе граждан в городе Нижневартовске, утвержденным решением Думы города Нижневартовска.
4. Органы ТОС могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
(п. 4 введен решением Думы города Нижневартовска от 11.12.2020 №703)

3. Прекращение осуществления ТОС

1. Основаниями прекращения осуществления ТОС являются:
решение собрания (конференции) граждан о прекращении осуществления ТОС;
вступление в законную силу решения суда о прекращении осуществления ТОС.
2. Порядок прекращения осуществления ТОС устанавливается уставом ТОС.

4. Экономическая основа ТОС

1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного и (или) переданного для целей деятельности ТОС.
2. Администрация города Нижневартовска вправе передавать в соответствии с законодательством органам ТОС в пользование муниципальное имущество.
3. ТОС для осуществления своей деятельности могут выделяться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средства бюджета города Нижневартовска в случаях:
1) предоставления ТОС субсидий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
2) выделения ТОС муниципальных грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
3) участия ТОС в реализации муниципальных программ.
Положения настоящего пункта распространяются на ТОС, являющееся юридическим лицом.

5. Гарантии деятельности и контроль за деятельностью ТОС

1. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять контроль за расходованием материальных и финансовых средств, переданных ТОС на основании заключенных договоров.

Приложение к Положению
                                                                                                 о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
в городе Нижневартовске

Форма журнала
регистрации уставов территориального общественного самоуправления

№
 п/п	Дата внесения записи	Регистрационный номер 
записи	Наименование территориального общественного самоуправления	Адрес 
(место нахождения) исполнительного 
органа 
территориального общественного самоуправления	Наименование документа, поступившего 
на регистрацию	Дата получения заявителем зарегистрированного документа, подпись заявителя	Подпись ответственного должностного лица