от 12.01.2024 №14
О мерах по реализации решения Думы города "О бюджете города Нижневартовска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"
В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации решения Думы города от 15.12.2023 №357 "О бюджете города Нижневартовска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Решение):
1. Принять к исполнению бюджет города Нижневартовска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
2. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и поддержанию муниципального долга города Нижневартовска на безопасном уровне на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - план мероприятий) согласно приложению 1.
3. Ответственным исполнителям плана мероприятий обеспечить исполнение плана мероприятий и представлять в департамент финансов администрации города ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 20 числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, информацию о выполнении плана мероприятий по форме согласно приложению 2.
4. Главным администраторам доходов бюджета города:
4.1. Обеспечить:
- выполнение плановых назначений по администрируемым доходам бюджета города и наращивание объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города по итогам его исполнения за 2024 год по сравнению с уровнем исполнения 2023 года в сопоставимых условиях не менее 1,5 процента;
- своевременное представление плательщикам, службе судебных приставов и судебным органам информации о реквизитах и кодах бюджетной классификации Российской Федерации для зачисления соответствующих поступлений в бюджет города с целью минимизации невыясненных платежей в бюджет города;
- своевременное представление в департамент финансов администрации города информации об изменениях полномочий в части администрирования доходов в целях принятия муниципального правового акта по изменению закрепленных за главным администратором кодов классификации доходов бюджета Российской Федерации;
- реализацию мероприятий по снижению просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета города, образовавшейся по состоянию на 01.01.2024, в том числе за счет проведения своевременной претензионной и судебной исковой работы с неплательщиками, и недопущению ее возникновения по текущим платежам;
- проведение инвентаризации имущества с выявлением неиспользованного (бесхозного) имущества и принятием мер по его перепрофилированию, продаже или предоставлению в аренду, проведение муниципального земельного контроля;
- проведение мониторинга уровня исполнения договорных отношений в части использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
- проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и реализацию мероприятий по повышению эффективности их работы;
- заключение между администрацией города, юридическими и физическими лицами соглашений о взаимном сотрудничестве и взаимодействии в области социально-экономического развития города.
4.2. В целях повышения уровня администрирования доходов при исполнении бюджета города, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет города представлять в департамент финансов администрации города ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 20 числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом:
- аналитические материалы и пояснительную записку о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном периоде текущего финансового года от утвержденного (уточненного) плана на отчетный период текущего финансового года и от фактического поступления доходов за аналогичный период отчетного финансового года (в разрезе кодов классификации доходов бюджета города, администрируемых соответствующим главным администратором доходов) с указанием объективных причин отклонений;
- информацию о проведенных мероприятиях по увеличению доходов, поступающих в бюджет города, в том числе за счет сокращения задолженности и осуществления мероприятий, препятствующих ее возникновению.
5. Главным распорядителям средств бюджета города:
5.1. Обеспечить:
- исполнение бюджета города с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики города Нижневартовска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
- приоритизацию расходов исходя из необходимости достижения национальных целей развития и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, города Нижневартовска;
- неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования;
- повышение эффективности бюджетных расходов, включая оптимизацию действующих расходных обязательств бюджета города;
- в текущем финансовом году в полном объеме расходные обязательства на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом и за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами, на оплату работ, услуг по содержанию муниципального имущества, на уплату налогов, пошлин и сборов, на обслуживание муниципального долга;
- улучшение качества бюджетного планирования, в том числе в целях сокращения количества изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись бюджета города;
- повышение качества финансового менеджмента;
- результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств своевременное исполнение расходных обязательств бюджета города, а также снижение просроченной дебиторской задолженности и недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;
- эффективное использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- исполнение соглашений, заключаемых между муниципальным образованием и исполнительными органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и своевременное внесение в них изменений;
- соблюдение условий, целей и выполнение обязательств по достижению значений целевых показателей и результатов, предусмотренных заключенными соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов;
- в приоритетном порядке долевое софинансирование (при необходимости) расходов, предоставленных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов в целях реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и решение задач национальных проектов;
- достижение целевых значений показателей оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 №761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с преимущественным применением конкурентных процедур.
5.2. Не допускать увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений (за исключением случаев принятия решений по перераспределению функций (полномочий) или наделению ими, по вводу (приобретению) новых объектов капитального строительства) и органов местного самоуправления (за исключением случаев принятия решений по перераспределению функций (полномочий) или наделению ими).
5.3. Принимать решения по участию в государственных программах автономного округа, требующих софинансирования расходов за счет средств бюджета города, только после полного финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств, включая расходные обязательства, указанные в абзаце шестом подпункта 5.1 пункта 5 настоящего постановления.
5.4. Не допускать при участии в государственных программах автономного округа необеспечение доли города за счет средств бюджета города по расходному обязательству муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.5. Осуществлять контроль за исполнением муниципальных заданий и проводить работу по минимизации образования остатков средств бюджета города на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых данным учреждениям в установленном порядке для учета операций с субсидиями на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
5.6. Довести до сведения подведомственных учреждений, что:
- заключение и оплата муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств;
- при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг следует соблюдать требования, установленные пунктами 7, 8 настоящего постановления;
- оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований.
5.7. Не устанавливать новые виды расходных обязательств без наличия источника их финансового обеспечения, без оценки финансовых возможностей бюджета города и оценки ожидаемого экономического эффекта от их принятия.
5.8. Усилить контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями.
5.9. Соблюдать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.08.2019 №278-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
5.10. Представлять в департамент финансов администрации города ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 20 числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по установленным формам:
- информацию об уровне достижения целевых показателей численности и средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений, установленных отраслевыми департаментами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сферы образования, культуры, физической культуры и спорта;
- анализ по средней заработной плате работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;
- информацию о доплатах до минимального размера оплаты труда.
6. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета города муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, в 2024 году осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Новые бюджетные обязательства принимаются получателями средств бюджета города в объеме, не превышающем разницы между доведенными до них соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.
7. Получатели средств бюджета города в пределах доведенных до них в установленном порядке на 2024 год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.
8. Установить, что при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг заказчик (казенное, бюджетное, автономное муниципальное учреждение) вправе предусматривать:
- авансовые платежи:
в размере до 100 процентов цены контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели на соответствующий финансовый год, - по контрактам (договорам) на закупку печатных и электронных изданий (в том числе подписку на периодические печатные и электронные издания, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям); на публикацию сообщения о ликвидации (реорганизации) юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации"; на оплату услуг по изготовлению копий документов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России, книжной продукции; на обучение на курсах повышения квалификации, курсах профессиональной переподготовки; на участие в семинарах, совещаниях, конференциях, форумах, выставках; на оплату организационных взносов за участие в конкурсах, выставках, фестивалях, спортивных соревнованиях межмуниципального, регионального и всероссийского уровней; на приобретение авиа- и железнодорожных билетов; на различные виды страхования; купли-продажи жилых помещений в муниципальную собственность; долевого участия в строительстве и (или) инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости; на организацию питания; на предоставление услуг связи; на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществить за счет средств бюджета города; на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в целях реализации мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий неблагоприятной эпидемиологической ситуации; на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации;
в размере не более 50 процентов цены контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели на соответствующий финансовый год, - по контрактам (договорам) на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей; на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы; на закупку продуктов питания; на благоустройство общественных территорий, реализуемых в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды, финансирование которых планируется осуществить за счет средств бюджета города;
в размере не более 30 процентов цены контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели на соответствующий финансовый год, - по контрактам (договорам) на оказание услуг транспортного обслуживания населения в границах городского округа; на услуги удостоверяющих центров; на приобретение и сопровождение программных продуктов; на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых планируется осуществить за счет средств бюджета города;
- оплату по контрактам (договорам) энергоснабжения, технологического присоединения энергопринимающих устройств электрической энергии, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также на проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- оплату по контрактам (договорам) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений; на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства муниципальной собственности; на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; на проведение проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по капитальному и текущему ремонту, а также по контрактам (договорам), которыми одновременно предусмотрены подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, после принятия проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий и получения положительного заключения государственной экспертизы; по благоустройству общественных территорий, реализуемых в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В случаях, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 8 настоящего постановления, заказчики устанавливают требования к обеспечению исполнения контракта (договора) с соблюдением размера обеспечения исполнения контракта (договора), определяемого в соответствии со статьей 96 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9. Установить, что экономия бюджетных ассигнований, возникшая в ходе реализации мероприятий муниципальных программ, при осуществлении непрограммных направлений расходов, в том числе сложившаяся по результатам проведения конкурентных процедур закупок товаров, работ, услуг в целях реализации указанных мероприятий и осуществления непрограммных расходов (далее - высвободившиеся ассигнования), подлежит использованию на расходы, связанные с:
- предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
- устранением замечаний по предписаниям органов государственного надзора;
- исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;
- обеспечением долевого софинансирования расходов, предоставленных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов;
- реализацией поручений (резолюций) главы города.
Использование высвободившихся ассигнований в текущем финансовом году на иные расходы, не установленные настоящим пунктом, осуществляется по согласованию с заместителем главы города по экономике и финансам путем направления письменного обращения с мотивированным обоснованием, расчетами объемов бюджетных ассигнований, анализом уровня исполнения расходов бюджета города по соответствующим направлениям и подтверждением полного финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств и первоочередных расходов бюджета города по курируемым расходам.
Предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств направляются в департамент финансов администрации города в соответствии с требованиями, установленными Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Нижневартовска и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств.
10. Ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечить приведение муниципальных программ в соответствие с Решением в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года.
11. Обеспечить осуществление казначейского сопровождения средств бюджета города, определенных в пункте 22 Решения, на лицевых счетах участников казначейского сопровождения, открываемых в департаменте финансов администрации города в установленном им порядке.
12. Департаменту финансов администрации города (И.А. Теляга):
- обеспечить сбалансированность бюджета города;
- проводить еженедельный мониторинг поступлений доходов в бюджет города;
- обеспечить соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.08.2010 №191-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.09.2023 №616-рп "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2024 год";
- соблюдать ограничения, установленные статьями 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13. Постановление вступает в силу после его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
14. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике и финансам И.Н. Мурашко, главных распорядителей средств бюджета города и главных администраторов доходов бюджета города.
Глава города Д.А. Кощенко
