ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от «31» марта 2026 года №656
|
Об отчете о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска за 2025 год
|
|
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий
и муниципальных образований», рассмотрев представленный контрольно-счетным органом муниципального образования – счетной палатой города Нижневартовска отчет о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска
за 2025 год, руководствуясь статьями 19, 29.1 Устава города Нижневартовска,
Дума города РЕШИЛА:
1. Принять к сведению отчет о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска
за 2025 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать отчет о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска
за 2025 год на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.
3. Решение вступает в силу после его подписания.
Председатель Думы
города Нижневартовска А.В. Сатинов
Дата подписания: «31» марта 2026 года
Приложение к решению
Думы города Нижневартовска
от 31.03.2026 № 656
Отчет
о деятельности контрольно-счетного органа муниципального
образования – счетной палаты города Нижневартовска за 2025 год
Введение
Отчет о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска за 2025 год
(далее также – Отчет, Отчет о деятельности) представляется на рассмотрение Думы города Нижневартовска во исполнение статьи 19 Федерального закона
от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон
№6-ФЗ).
Организация работы в 2025 году строилась на укреплении и развитии основополагающих принципов функционирования органа внешнего муниципального финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
1. Основные итоги деятельности Счетной палаты
города Нижневартовска за 2025 год
Деятельность Счетной палаты города Нижневартовска (далее – Счетная палата) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Планом деятельности на 2025 год (далее – План), который в целях обеспечения принципов гласности, эффективности и открытости размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включены
в План с применением риск-ориентированного подхода, в координации
с планами работы надзорных и других контрольных органов, на основании поручений депутатов Думы города Нижневартовска, прокуратуры города Нижневартовска.
В отчете использованы агрегированные данные результатов контрольных мероприятий (далее – КМ) и экспертно-аналитических мероприятий (далее – ЭАМ). В ходе внешнего муниципального контроля классификация нарушений осуществлялась в соответствии с Классификатором нарушений
и недостатков Счетной палаты Российской Федерации (далее – Классификатор).
Плановые мероприятия выполнены в полном объеме.
Отчет о деятельности рассмотрен Коллегией Счетной палаты города Нижневартовска (протокол от 13.03.2026 №01).
Реализация полномочий внешнего финансового контроля посредством проведения КМ позволяет вносить (направлять) представления (предписания) для принятия объектами контроля в установленные законодательством сроки мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию.
ЭАМ составляют основу для выполнения превентивной задачи внешнего муниципального финансового контроля.
Основные показатели деятельности Счетной палаты города Нижневартовска за 2025 год.
Таблица 1.1
|
Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.) |
8 | ||
|
Подготовлено заключений на проекты муниципальных правовых актов (ед.) |
266 | ||
|
Проведено контрольных мероприятий (ед.) |
28 | ||
|
Количество объектов, охваченных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (ед.) |
81 | ||
|
Проведено проверок по заданию правоохранительных и надзорных органов (совместные), (ед.) |
5 | ||
|
Выделено специалистов по требованию прокурора города для участия в проведении проверок (чел.) |
3 | ||
|
Объем средств, охваченных проверкой в рамках предварительного контроля (тыс. рублей): |
| ||
|
- в рамках экспертизы изменений и дополнений в бюджет города на текущий (отчетный) год |
2 379 742,66 | ||
|
-в рамках экспертизы проекта бюджета на очередной год |
32 567 380,0 | ||
|
Объем средств, охваченных проверкой в рамках последующего контроля (тыс. рублей), в том числе: |
| ||
|
-при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета |
29 379 191,93 | ||
|
-в рамках контрольных мероприятий |
8 551 287,25 | ||
|
Результаты внешнего муниципального финансового контроля (аудита) | |||
|
Всего выявлено нарушений (тыс. рублей): |
1 995 537,24 | ||
|
-нецелевое использование бюджетных средств |
2 129,93 | ||
|
-неэффективное использование бюджетных средств |
344 666,85 | ||
|
-неправомерное использование бюджетных средств |
20 963,79 | ||
|
-нарушения при формировании и исполнении бюджетов |
652 068,94 | ||
|
- нарушения бухгалтерского учета |
692 950,68 | ||
|
-нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью |
8 199,31 | ||
|
-нарушения при осуществлении муниципальных закупок |
85 457,86 | ||
|
-иные нарушения законодательства |
189 099,88 | ||
|
Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий | |||
|
Устранено нарушений по результатам проверок Счетной палаты (тыс. рублей) |
1 676 472,39 | ||
|
Количество направленных представлений и предписаний об устранении нарушений (ед.): |
60 | ||
|
- представлений |
60 | ||
|
- предписаний |
0 | ||
|
Подготовлено предложений по результатам контрольных мероприятий по устранению недостатков и нарушений (ед) |
315 | ||
|
Принято предложений по результатам контрольных мероприятий по устранению недостатков и нарушений (ед) |
291 | ||
|
Количество привлеченных к дисциплинарной ответственности должностных лиц (чел.) |
28 | ||
|
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы (ед) |
17 | ||
|
Количество возбужденных дел об административных правонарушениях (ед): |
50 | ||
|
-сумма наложенных штрафов (рублей) |
114 988,00 | ||
|
|
|
| |
В общем объеме нарушений наибольший вес (67%) сохраняют нарушения при формировании и исполнении бюджета и нарушений в учете
и отчетности, вместе с тем, они имеют высокий уровень устранения (89,8%). Основной объем нарушений выявлен в рамках контрольных мероприятий
по проверке годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2025 год.
Следует отметить, что количество выявленных нарушений связано
с изменением их структуры, которая напрямую зависит от тематики проведенных мероприятий и объектов контроля.
Среди основных причин выявленных нарушений Счетной палатой отмечены: недостаточный уровень соблюдения требований отраслевого законодательства, финансовой (бюджетной) дисциплины, несвоевременное выявление и устранение недостатков в рамках внутреннего финансового контроля, а также непринятие мер по повышению уровня взаимодействия
со Счетной палатой.
Необходимо отметить, что в денежном выражении учитывались нарушения, подлежащие устранению посредством внесения изменений
в данные бухгалтерского учета и отчетности объектов контроля, реестра муниципального имущества и учета казны, влияющие на показатели бюджета города и муниципальных программ.
Устранено нарушений по результатам мероприятий, проведенных
в 2025 году, на сумму 1 676 472,39 тыс. рублей или 84% от суммы нарушений, подлежащих устранению.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
в 2025 году подготовлено 315 предложений по устранению нарушений. Все они способствуют более результативному использованию бюджетных ресурсов
и повышению качества муниципального управления в целом.
Внедрение рекомендованных Счетной палатой мер обычно требует
от объектов контроля некоторых временных промежутков для дополнительного анализа и устранения причин нарушений и недостатков, происходит последующее взаимодействие органа финансового контроля с объектами контроля (аудита) и после окончания проверки.
По результатам проведенного Счетной палатой мониторинга отмечается, что на момент подготовки настоящего отчета реализовано
291 из 315 предложений, остальные находятся в процессе реализации,
их исполнение остается на контроле.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой разработаны предложения по совершенствованию правовой базы города.
Часть предложений Счетной палаты реализована путем принятия решений Думой города, например: дважды были внесены изменения
и дополнения в Устав города Нижневартовска от 30.05.2025 №539
и 26.09.2025 №588 «О внесении изменений в Устав города Нижневартовска, принятый решением Думы города от 20.06.2005 №502».
С учетом рекомендаций Счетной палаты администрацией города также принят ряд правовых актов (постановлений, распоряжений), например:
от 28.08.2025 №529-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 24.12.2013 №2560-р «Об утверждении Положения
об учетной политике администрации города Нижневартовска»;
от 21.04.2025 №245-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 21.08.2017 №1370-р «Об утверждении Порядка организации и проведения конкурентных процедур при реализации имущества хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в муниципальной собственности города Нижневартовска»;
от 04.04.2025 №281 «О внесении изменений в приложение
к постановлению администрации города «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Нижневартовска на финансовое обеспечение затрат по благоустройству территорий, прилегающих
к многоквартирным домам, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Нижневартовска»;
от 12.01.2026 №6 «О внесении изменений в постановление администрации города от 04.02.2021 №76 «Об утверждении Порядка осуществления полномочий по организации и финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
в свободное от учебы время в городе Нижневартовске в учреждения
и организации всех форм собственности»;
В соответствии с положениями Федерального закона от 07.02.2011
№6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных
в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению
и предупреждению нарушений, Счетной палатой проверяемым объектам
и их должностным лицам выносятся представления.
В адрес объектов контроля в 2025 году Счетной палатой внесено
60 представлений.
На момент подготовки отчета исполнение четырех проверяемыми объектами представлений, внесенных по результатам контрольных мероприятий, находится на контроле Счетной палаты.
Должностными лицами Счетной палаты составлено 50 протоколов
об административных правонарушениях по составам правонарушений, предусмотренных:
статьей 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств;
статьей 15.15.5-1 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий;
статьей 15.15.6 КоАП РФ за искажение показателей годовой отчетности, повлекшее за собой недостоверную информацию об активах, обязательствах
и финансовом результате.
По шести материалам принятые судебные постановления не вступили
в законную силу, по остальным начислены судом штрафы в сумме
114 987,78 рублей.
По материалам Счетной палаты приняты и другие меры:
в правоохранительные, контрольные и надзорные органы направлено
17 материалов;
29 должностных лица привлечены к административной ответственности;
28 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, кроме того, снижены размеры премирования.
Социально-политический эффект деятельности Счетной палаты проявляется как в информировании населения города Нижневартовска
о деятельности Счетной палаты посредством информационных
интернет-ресурсов и публикаций в средствах массовой информации,
так и в применении по итогам мероприятий санкций к лицам, допустившим нарушение законодательства.
2. Экспертно-аналитическая деятельность
ЭАМ в 2025 году проводились в соответствии с Планом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
В 2025 году Палатой проведено 266 ЭАМ, подготовлено 263 экспертных заключений, в том числе 3 тематических ЭАМ.
При проведении экспертизы проектов правовых актов продолжена практика оперативного взаимодействия с их разработчиками, что позволяет провести экспертизу в сжатые сроки и устранить выявляемые недостатки
в рабочем порядке.
В рамках предварительного контроля за исполнением бюджета города Нижневартовска в отчетном периоде подготовлено:
- 3 заключения на проекты решений Думы города Нижневартовска
«О внесении изменений в бюджет города Нижневартовска на 2025 год
и плановый период 2026 и 2027 годов». В ходе проведения экспертиз проектов решений по внесению изменений в бюджет города администрацией города оперативно уточнялись обоснования заявляемых объемов бюджетных средств
на общую сумму 2 379 742,66 тыс. рублей. Проверены и проанализированы показатели городского бюджета, корректируемые в том числе в связи
с распределением остатков собственных средств, сложившихся на конец
2024 года, с перераспределением экономии, сложившейся по результатам торгов, а также поступления дотаций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, собственных доходов бюджета;
- заключение на проект решения Думы города Нижневартовска
«О бюджете города на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».
По результатам экспертиз выявлен ряд замечаний и даны рекомендации
по их устранению. В итоге основная часть рекомендаций принята во внимание разработчиками проекта бюджета города, замечания устранены.
В рамках последующего контроля Счетной палатой осуществлена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2024 год и подготовлено заключение.
Заключение на отчет об исполнении бюджета города Нижневартовска формировалось с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, для проведения которой в Счетную палату предоставлена годовая бюджетная отчетность
за 2024 год всех главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС).
По результатам проведенных мероприятий подготовлено и направлено
в Думу города 6 отчетов, содержащих информацию о допущенных нарушениях требований Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной
и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», а также разработаны рекомендации ГРБС.
В результате проведенной внешней проверки исполнения бюджета города за 2024 год проведена оценка исполнения бюджета в разрезе поступивших доходов и осуществленных расходов города с точки зрения
их эффективности, законности и целевого характера.
По результатам проведенной внешней проверки подтверждена достоверность отчета об исполнении бюджета города Нижневартовска, представленного в форме проекта решения Думы города «Об исполнении бюджета города Нижневартовска за 2024 год», и даны рекомендации
по устранению выявленных замечаний и причин их обусловивших, а также
по созданию условий для исключения их в дальнейшем.
Администрацией города Нижневартовска рекомендации приняты
во внимание, выявленные замечания устранены.
По итогам мероприятий должностные лица были привлечены
к административной ответственности.
Кроме того, в отчетном периоде Счетной палатой проведены следующие тематические ЭАМ:
«Анализ участия города Нижневартовска в реализации на территории муниципального образования региональных проектов в рамках национальных проектов»;
«Оценка эффективности мер социальной поддержки для отдельных категорий детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за 2024 год»;
«Оценка действующей системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций города Нижневартовска, включая оценку достижения целевых показателей средней заработной платы, установленных Указами Президента Российской Федерации, за 2024-2025 годы».
В рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ участия города Нижневартовска в реализации на территории муниципального образования региональных проектов в рамках национальных проектов» установлено в том числе, что:
- в 2024 году в городе реализовано девять региональных проектов
на общую сумму 1 533 250,89 тыс. рублей, обеспечено достижение плановых значений по 15 из 16 целевых показателей, при этом по 11 целевым показателям обеспечено исполнение в размере 100%, по 4 показателям исполнение составило свыше 100%;
- завершена реализация восьми национальных проектов, достижение целей которых осуществлялось городом через реализацию 15 региональных проектов, в том числе девяти региональных проектов.
По результатам реализации региональных проектов за шестилетний период (с 2019 по 2024 годы) обеспечено 100% выполнение поставленных целей, за исключением строительства спортивного объекта «Спортивный комплекс «Центр боевых искусств» в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» в связи с переносом сроков сдачи объекта на 2025 год.
По итогам ЭАМ Счетной палатой даны предложения (рекомендации).
Экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности мер социальной поддержки для отдельных категорий детей, обучающихся
в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за 2024 год» выявило
в том числе следующее:
- на финансовое обеспечение муниципального задания по оказанию дошкольными учреждениями муниципальной услуги «Присмотр и уход»
в 2024 году выделено бюджетных средств в виде субсидии в объеме меньше уточненных показателей, установленных муниципальным заданием
на 2024 год на 234 чел.;
- установлено неправомерное выделение средств из бюджета города
в сумме 9 909,16 тыс. рублей на финансовое обеспечение затрат
на освобождение от взимания платы за присмотр и уход в отношении
детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
На момент проведения данного ЭАМ вопрос по восстановлению средств, использованных на присмотр и уход в отношении детей-инвалидов,
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального бюджета, не решен;
- установлены замечания и нарушения в части избыточности,
а в отдельных случаях недостаточности правового регулирования порядка определения размера родительской платы;
- выявлены факты дублирования льгот, установленных городом
и окружным законодательством, указывающие на неэффективность отдельных городских льгот.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой даны предложения (рекомендации).
Экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка действующей системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций города Нижневартовска, включая оценку достижения целевых показателей средней заработной платы, установленных Указами Президента Российской Федерации, за 2024-2025 годы» показало, что имеют место следующие замечания:
замечания к локальным нормативным актам учреждений, устанавливающим систему оплаты труда работников;
установлены случаи несвоевременного формирования учреждениями штатных расписаний;
факты несоответствия наименований должностей (профессий) работников, предусмотренных в штатных расписаниях учреждений, в должностных инструкциях;
отмечено применение различного подхода к расчету фонда окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;
выявлено нарушение требований норм трудового законодательства
в содержании трудовых договоров, в части условий оплаты труда;
три муниципальных общеобразовательных учреждения за 2024 год
не смогли достигнуть целевого показателя по средней заработной плате;
факты предоставления учреждениями недостоверных данных
о начисленном фонде заработной платы педагогических работников.
По итогам ЭАМ Счетной палатой даны предложения (рекомендации). Заключение направлено в Думу города, главе города и объектам ЭАМ.
3. Контрольная деятельность.
Результаты наиболее значимых мероприятий.
«Проверка финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества «Нижневартовское пассажирское автотранспортное предприятие №2»
за 2023-2024 годы с целью оценки ее влияния на поступление доходов, получаемых в виде дивидендов в бюджет города по находящимся
в муниципальной собственности акциям»
В собственности муниципального образования находится 100% акций акционерного общества «Нижневартовское пассажирское автотранспортное предприятие №2» (далее – АО ПАТП №2, Общество). Уставный капитал Общества составляет 79 640 000 рублей, состоит из обыкновенных бездокументарных акций в количестве 796 640 штук номинальной стоимостью одной акции 100 рублей (сто) рублей каждая.
Основной вид деятельности Общества: регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.
Общество за период 2022-2023 годов и 9 месяцев 2024 года получило доход в объеме 1 789 971,00 тыс. рублей, в том числе в 2022 году – 705 710,00 тыс. рублей, в 2023 году – 810 743,00 тыс. рублей, за 9 месяцев
2024 года – 273 518,00 тыс. рублей.
Объем выручки за 9 месяцев 2024 года снизился на 70,5% в сравнении
с 2023 годом в связи с прекращением Обществом с 01.05.2024 оказания услуг
по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам.
По итогам проведенного анализа отмечены замечания к Уставу
АО ПАТП №2 и Положению о Совете директоров, установлены нарушения
в части выполнения полномочий Советом директоров и учредителем
АО ПАТП №2, по результатам оценки договорных отношений АО ПАТП №2 выявлены недостатки, в том числе в части передачи объектов недвижимости
в аренду. Установлены многочисленные нарушения трудового законодательства, локальных нормативных актов, регулирующих оплату труда и иных выплат, повлекшие неправомерные выплаты по заработной плате, связанные
со служебными командировками, выплаты на социальное развитие коллектива. Допущены нарушения законодательства о бухгалтерском учете.
Всего выявлено нарушений на сумму 45 913,35 тыс. рублей.
Для устранения нарушений главе города, в АО ПАТП №2 направлены представления. В Думу города представлен отчет о проведении контрольного мероприятия.
«Проверка полноты поступления доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в бюджет города в 2024 году»
Общее количество земельных участков, предоставленных
в собственность за плату без проведения торгов в проверяемом периоде, составило 244 единицы. Договоры купли-продажи заключены
с 7 юридическими лицами, 237 физическими лицами, в том числе с одним индивидуальным предпринимателем.
Оценка правомерности и эффективности распоряжения земельными ресурсами осуществлена на выборочной основе в отношение 36 договоров купли-продажи 37 земельных участков, в результате которой установлены отдельные нарушения и противоречия законодательству и муниципальным правовым актам, в частности:
в отношении соблюдения сроков и последовательности административных процедур;
осуществление расчета выкупной цены по двум земельным участкам
с неправильным применением ставок земельного налога;
факты оплаты покупателями выкупной стоимости двух земельных участков не единовременным платежом, а несколькими платежами в разных датах;
случай направления документов на регистрацию права собственности
на земельный участок ранее срока полной оплаты выкупной цены земельного участка покупателем;
нарушения требований законодательства о бухгалтерском учете
при ведении учета операций по продаже земельных участков, полноты
и своевременности отражения в бюджетном учете и отчетности доходов
от продажи земельных участков.
Всего выявлено нарушений на сумму 25 007,58 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений главе города направлено представление. В Думу города представлен отчет о проведении контрольного мероприятия.
«Проверка правомерности и эффективности использования муниципального имущества и средств, полученных из бюджета города в форме субсидий, муниципальным автономным учреждением города Нижневартовска «Молодежный центр» в 2024 году (выборочный способ)»
Муниципальное автономное учреждение «Молодежный центр» (далее
в настоящем разделе – МАУ «МЦ», Учреждение) является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности организацию и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью, проживающими на территории города Нижневартовска.
Объем субсидии, предоставленной Учреждению в 2024 году
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, составил 104 011,93 тыс. рублей, субсидий на иные цели – 18 772,26 тыс. рублей.
Плановые назначения исполнены за 2024 год в полном объеме. Основную долю расходов за счет субсидии на муниципальное задание составили расходы на выплаты персоналу, в том числе фонд оплаты труда, иные выплаты персоналу и привлекаемым лицам, взносы по обязательному социальному страхованию 82,3% или 85 572,56 тыс. рублей. Штатная численность Учреждения
по состоянию на начало 2024 года составляла 88 штатных единиц,
на конец года – 80 штатных единиц.
По итогам контрольного мероприятия установлены нарушения трудового законодательства, повлекшие как излишне начисленную заработную плату,
так и неправомерную недоплату, выявлены факты необоснованной
и неправомерной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников и членов их семей, отмечены недостатки при ведении Учреждением закупочной деятельности, повлекшие необоснованное и неэффективное расходование бюджетных средств. Выявлены недостоверные сведения в отчете о выполнении муниципального задания Учреждения.
Всего выявлено нарушений на сумму 4 017,29 тыс. рублей.
Для устранения нарушений и замечаний главе города, в департамент молодежной политики и общественных коммуникаций администрации города,
в Учреждение направлены представления. В Думу города представлен отчет
о проведении контрольного мероприятия. По выявленным признакам, указывающим на состав административного правонарушения по статье
15.14 КоАП, составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении.
«Проверка правомерности и эффективности использования транспортных средств, находящихся в муниципальной казне города Нижневартовска,
за 2024-2025 годы»
По состоянию на 01.01.2025 в составе муниципальной казны находится движимое имущество, а именно транспортные средства
в количестве 425 единиц, в том числе переданные в аренду – 269 ед., безвозмездное пользование – 22 ед., в казне (без обременения) – 40 ед.
В 2024 году проведено 13 электронных аукционов и заключены
210 договоров аренды с обществом с ограниченной ответственностью «ДОМТРАНСАВТО», при этом 4 аукциона по 45 лотам состоялись, остальные
9 аукционов признаны несостоявшимися, договоры по ним заключены
по начальной цене лотов.
По итогам контрольного мероприятия установлены замечания
и нарушения:
к содержанию договоров аренды движимого муниципального имущества:
факты неприменения индекса потребительских цен к цене договоров, случаи отсутствия страхования имущества, переданного в аренду;
факты не поступления обеспечительных платежей по договорам аренды;
не проведение сверки платежей с арендаторами;
недостатки в проведенной инвентаризации объектов имущества казны;
в части соблюдения порядка ведения реестра муниципального имущества.
Отмечено ненадлежащее осуществление контроля за эффективным использованием и сохранностью транспортных средств, переданных
в безвозмездное пользование уполномоченными лицами.
Всего выявлено нарушений на сумму 1 857,98 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений главе города направлено представление. В Думу города представлен отчет о проведении контрольного мероприятия.
«Проверка правомерности и эффективности средств, выделенных в 2022-2024 годах МКУ «Управление капитального строительства города Нижневартовска» на финансовое обеспечение участия в реализации регионального проекта «Жилье» в рамках национального проекта «Жилье
и городская среда» (выборочным способом)»
По строительству объекта «Улица Первопоселенцев от улицы Северной
до улицы Нововартовской г. Нижневартовска» были заключены муниципальные контракты с нижеследующими подрядчиками:
ООО «ШИПКА». Стоимость работ составила 434 926 835,49 рублей;
ООО «ВОРТ». Стоимость работ составила 147 546 982,57 рублей.
По строительству объекта «Улица Северная от улицы Интернациональной до улицы Первопоселенцев. Улица Героев Самотлора от улицы №21
до улицы Северной» были заключены муниципальные контракты
с нижеследующими подрядчиками:
ООО «Нижневартовскдорсервис». Стоимость работ составила 257 286 153,51 рублей.
ООО «ШИПКА». Стоимость работ составила 422 120 625,11 рублей.
Строительство объектов финансировалось с привлечением средств федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджета города Нижневартовска.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие замечания и нарушения:
внесение изменений в условия муниципальных контрактов,
не соответствующих нормативным правовым актам администрации города;
необоснованное увеличение размера авансового платежа;
неправомерное внесение изменений в исполненные обязательства;
не в полной мере обеспечивалось исполнение обязательств в период выполнения работ;
в части обеспечения качества выполненных работ и примененных для выполнения работ строительных материалов, изделий, конструкций,
и соответствия их условиям контрактов, государственным стандартам, техническим условиям;
в части ведения бухгалтерского учета по достоверности отражения
в бюджетном учете операций при принятии нефинансовых активов, полученных в результате строительства объектов.
Всего выявлено финансовых нарушений (неправомерные расходы)
на сумму 141 115,34 тыс. рублей.
С целью устранения замечаний и нарушений в муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Нижневартовска» внесено представление, отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Думу города.
«Проверка законности расходования бюджетных средств в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», выделенных на выполнение работ по благоустройству проспекта Победы в створе улиц Мира и Ленина города Нижневартовска (Аллея Памяти)»
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», реализуемого в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» выполнялись работы по благоустройству на объекте «Благоустройство проспекта Победы в створе улиц Мира и Ленина города Нижневартовска (далее – Аллея Памяти)».
Источниками финансирования при выполнении работ являлись: федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, бюджет города Нижневартовска.
На выполнение работ по благоустройству объекта заключен муниципальный контракт с ООО «Гарант-строй» на сумму 71 757 480,00 рублей.
В результате контрольного мероприятия проведена оценка соблюдения требований законодательства при установлении и исполнении договорных отношений на выполнение работ по созданию объекта, в ходе которой выявлены нарушения и замечания в части расчета начальной (максимальной) цены контракта, обеспечения исполнения контракта, изменения условий контракта.
Осуществлен анализ обоснованности и законности использования средств при расчетах с подрядчиком, в результате которого установлены нарушения
и замечания в части оформления приемки выполненных
по контракту работ.
В результате анализа выполненных работ по созданию объекта установлены нарушения сроков завершения работ.
Выявлены замечания и нарушения при проведенной проверке соответствия данных, отраженных в исполнительной документации, данным, отраженным в актах о приемке выполненных работ, и замечания
при осуществлении строительного контроля.
В результате контрольного обмера (осмотра) выявлены нарушения
в части обеспечения качества выполненных работ и примененных подрядчиком для выполнения работ строительных материалов, изделий, конструкций,
и соответствия их государственным стандартам, техническим условиям
и техническим регламентам. Также выявлены дефекты, возможными причинами появления которых послужило некачественное содержание объекта.
Также выявлено замечание в части ведения реестра муниципального имущества.
Всего выявлено финансовых нарушений на сумму 1 544,20 тыс. рублей.
Для устранения нарушений и замечаний главе города и объекту проверки направлены представления. В Думу города представлен отчет о проведении контрольного мероприятия.
«Проверка финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества по аварийно-техническому обслуживанию города Нижневартовска за 2023-2024 годы с целью оценки ее влияния на поступление доходов, получаемых в виде дивидендов в бюджет города по находящимся в муниципальной собственности акциям»
Акционерное общество по аварийно-техническому обслуживанию города Нижневартовска (далее – Общество, АО по АТО) создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия по аварийно-техническому обслуживанию города Нижневартовска.
Единственным учредителем (акционером) Общества является администрация города в лице департамента муниципальной собственности
и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска.
Уставный капитал Общества на момент проведения контрольного мероприятия составил 669 200,00 рублей, состоящий из обыкновенных бездокументарных акций в количестве 6 692 штук номинальной стоимостью
100 рублей каждая. Все акции Общества (100%) находятся в собственности муниципального образования город Нижневартовск.
Анализ источников формирования доходов Общества по видам деятельности показал, что Общество за период 2023-2024 годов получило доход в объеме 167 237,00 тыс. рублей.
Одним из основных источников доходов по обычным видам деятельности Общества остается выполнение подрядных работ.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности Общества
за 2024 год получена чистая прибыль в размере 1 559,00 тыс. рублей.
Объем перечисленных дивидендов за 2023 год составил 535,18 тыс. рублей.
Штатная численность Общества составляет 80,0 штатных единиц.
По итогам проведенного анализа отмечены замечания
к Уставу АО по АТО и Положению о Совете директоров, установлены нарушения в части выполнения полномочий Советом директоров
и учредителем АО по АТО, по результатам оценки договорных отношений
АО по АТО выявлены недостатки, в том числе в части передачи объектов недвижимости в аренду. Установлены нарушения положений Коллективного договора, повлекшие неправомерные выплаты и недоплату работникам. Допущены нарушения законодательства о бухгалтерском учете. Выявлен факт оформления акта оказания услуг АО по АТО по поверке приборов учета энергоресурсов муниципального учреждения при отсутствии подтверждения фактического выполнения работ.
Всего выявлено нарушений на сумму 10 429,14 тыс. рублей.
Для устранения нарушений главе города, в АО по АТО направлены представления. В Думу города представлен отчет о проведении контрольного мероприятия.
«Проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидий
на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства
в рамках реализации региональных проектов «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Акселерация субъектов малого
и среднего предпринимательства» в рамках национального проекта «Малое
и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в 2024 году»
В проверяемом периоде действовала муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска» (далее в настоящем разделе – Муниципальная программа), целью которой определено создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), одной
из задач – оказание финансовой поддержки субъектам МСП, структурными элементами – региональные проекты «Акселерация субъектов малого
и среднего предпринимательства», «Создание условий для легкого старта
и комфортного ведения бизнеса».
В рамках Муниципальной программы на 2024 год было предусмотрено финансирование основных мероприятий:
«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»
в размере 15 410,21 тыс. рублей, в том числе 14 639,70 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, 770,51 тыс. рублей – средства бюджета города;
«Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»
в размере 1 260,84 тыс. рублей, в том числе 1 197,80 тыс. рублей за счет средств бюджета округа, 63,04 тыс. рублей – средства бюджета города.
По итогам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и замечания:
неурегулированность отдельных правоотношений в действующем муниципальном правовом акте, регулирующем порядок предоставления субсидии, а также в отдельных случаях несоответствие положениям правовым актам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
при проведении отбора получателей субсидии, принятии соответствующего решения отмечены действия уполномоченного органа
не в соответствии с требованиями муниципального правового акта;
невыполнение условий предоставления субсидии, приведшее
к нарушению имущественных прав муниципального образования
и возникновению обязанности по возврату средств субсидии в бюджет.
Всего выявлено нарушений на сумму 1 460,59 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений главе города направлено представление. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
«Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию основных мероприятий по задаче «Профилактика незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений и терроризма в городе Нижневартовске», в 2024 году (выборочный способ)»
В проверяемом периоде в бюджете города Нижневартовска на 2024 год запланированы бюджетные ассигнования на реализацию основных мероприятий по задаче «Профилактика незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ» в сумме 2 974,80 тыс. рублей, в том числе
240,00 тыс. рублей – средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
По итогам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и замечания:
к положениям порядка проведения конкурса проектов (программ)
в рассматриваемой сфере;
по допуску заявок на участие в конкурсе на стадии их рассмотрения
и оценки, а также факт отражения в решении конкурсной комиссии недостоверной информации о принятых и отклоненных заявках;
несоблюдения требований по мониторингу достижения результатов предоставления гранта, составляемому на основании соответствующих отчетов получателей гранта;
нарушения требований законодательства о бухгалтерском учете.
Для устранения выявленных нарушений главе города, в департамент образования администрации города, департамент по социальной политике администрации города направлены представления. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
«Проверка правомерности и эффективности использования денежных средств в рамках реализации «Марафона благоустройства» в городе Нижневартовске
в 2024 году (выборочный способ)»
В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска» (далее в настоящем разделе – Муниципальная программа, МП) реализован проект «Марафон благоустройства».
Исполнение мероприятий по благоустройству на территориях, прилегающих к многоквартирным домам и являющихся общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД), осуществлялось департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее – Департамент ЖКХ) путем предоставления субсидии из бюджета города управляющим компаниям
на указанные цели.
Проверкой охвачено благоустройство дворовых территорий, прилегающих к МКД, расположенным по следующим адресам: ул. Мира,
д. 2а, ул. Мира, д.4а, ул. Мира, д.4, д.6, управление которыми осуществляет
ООО ПРЭТ №3; ул. Пионерская, д. 9, д.11, управление которыми осуществляет АО УК №1; ул. Нефтяников, д. 64 и ул. Северная, д. 60, управление которыми осуществляет УК Диалог.
По итогам контрольного мероприятия установлены нарушения:
порядка предоставления субсидии из бюджета города на финансовое обеспечение затрат по благоустройству территорий, прилегающих
к многоквартирным домам;
при проверке расчетов сметной стоимости выполнения работ отмечены замечания, повлекшие завышение размера субсидии;
к качеству выполненных работ и обоснованности принятых объемов;
неправомерная оплата невыполненных работ;
неэффективное использование имущества.
Департаментом ЖКХ допущено некачественное составление отчета
о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы. Выявлен факт значительного снижения натуральных и стоимостных показателей от первоначально запланированного при предоставлении субсидии, отмечено отсутствие порядка учета оборудования, иных материальных объектов, установленных на территории, прилегающей
к многоквартирному дому, в результате реализации мероприятий
по ее благоустройству.
Всего выявлено финансовых нарушений на сумму 20 855,34 тыс. рублей.
В целях устранения нарушений в адрес Департамента ЖКХ, АО УК №1, ООО ПРЭТ №3, УК Диалог направлены представления. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
По выявленным признакам, указывающим на состав административного правонарушения по статьям 15.14 КоАП РФ, составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении.
«Проверка правомерности и эффективности использования муниципальным бюджетным учреждением «Управление по дорожному хозяйству
и благоустройству города Нижневартовска» средств, выделенных
на выполнение работ по благоустройству Парка Победы города Нижневартовска, в 2024-2025 годах»
Выполнение благоустройства «Парк культуры и отдыха имени 40 лет Победы» (далее – Парк Победы, Объект) осуществлялось муниципальным бюджетным учреждением «Управление по дорожному хозяйству
и благоустройству города Нижневартовска»« (далее в настоящем разделе – МБУ УДХБ, Учреждение) в рамках его уставной деятельности.
Общий объем использованных на выполнение работ по благоустройству Парка Победы средств за период 2024-2025 годов составил
218 138,88 тыс. рублей.
Общий объем средств субсидий, предоставленных МБУ УДХБ, поделен на расходы текущего и капитального характера. Средства субсидии использованы следующим образом:
162 614,69 тыс. рублей на оплату: оказанных услуг по проведению проектно-изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации, выполненных работ по благоустройству Парка Победы, устройству тротуарной плитки, отсыпке и разравниванию грунта на территории парка Победы, демонтажу и монтажу системы оповещения в Парке Победы, поставки смеси семян газонных трав для благоустройства Парка Победы;
55 524,19 тыс. рублей на оплату: поставки модульного туалета, скамеек, урн, вазонов уличных, выполненных работ по монтажу детского комплекса
в Парке Победы с устройством резинового покрытия, монтажу спортивной тренажерной площадки с воркаутом с устройством бетонного основания,
с травмобезопасным покрытием, изготовлению облицовочных панелей, металлокаркаса и их монтажу, изготовлению и монтажу постамента
с «Орденом Победы», надписи с подсветкой для входной арки в Парк Победы.
В рамках контрольного мероприятия установлены замечания
и нарушения, в числе которых:
ненадлежащая организация закупочной деятельности, в том числе отсутствие в Учреждении документов, регламентирующих процесс проведения приемки поставленных товаров, работ, услуг, дробление закупок, ненадлежащее формирование начальной (максимальной) цены закупки, недостаточный контроль за соблюдением условий заключенных контрактов
и правомерностью внесения изменений в них, проведению экспертизы, размещению полной информации в единой информационной системе в сфере закупок;
нарушения условий заключенных контрактов в части обеспечения качества выполненных работ, примененных для выполнения работ строительных материалов, изделий, конструкций, и соответствия их государственным стандартам, техническим условиям, а также нарушения требований проектной/рабочей документации и иных технических регламентов;
нарушения бухгалтерского учета в части оформления операций
по принятию к учету и выбытию с учета объектов нефинансовых активов, полученных в результате проведенных работ по благоустройству, а также
по их сохранности.
Всего выявлено финансовых нарушений на сумму
116 364,60 тыс. рублей. МБУ УДХБ направлено представление. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
«Проверка эффективности использования земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, не переданных в аренду или безвозмездное пользование и не планируемых к продаже, в 2024-2025 годах», проведенное совместно с прокуратурой города Нижневартовска
В настоящее время действует муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными участками в городе Нижневартовске», одной из целей которой является повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в частности в муниципальной собственности.
По состоянию на 01.09.2025 согласно реестра земельных участков,
не переданных в аренду или безвозмездное пользование и не планируемых
к продаже в муниципальной казне числится 238 таких земельных участков.
В результате контрольного мероприятия установлено нижеследующее:
нарушения требований действующего законодательства в части ведения реестра муниципального имущества;
отдельные случаи необеспечения актуальности и достоверности информации реестров муниципального имущества;
случаи, когда фактическое использование земельных участков
не соответствует указанным в выписках из Единого государственного реестра недвижимости видам разрешенного использования;
случаи, когда необремененными земельными участками, находящимися
в казне, пользуются третьи лица при отсутствии на то правового основания;
большая часть осмотренных земельных участков находится
в ненадлежащем состоянии;
отсутствие инвентарных номеров у нефинансовых активов, а также замечания к оформлению инвентарных карточек.
В целях устранения выявленных нарушений главе города направлено представление. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
«Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2025 году муниципальным учреждениям, подведомственным департаменту образования администрации города,
на финансовое обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»
В бюджете города Нижневартовска на 2025 год запланированы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в общей сумме
12 961,56 тыс. рублей.
По состоянию на 30.09.2025 «Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» соответствующей муниципальной программы исполнен со значением 1 451 человек.
В результате контрольного мероприятия отмечены замечания
в отношении муниципального правового акта, регулирующего осуществление полномочий по организации и финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в отношении соглашений о предоставлении
из бюджета города Нижневартовска муниципальному автономному (бюджетному) учреждению субсидий на иные цели. Установлены нарушения трудового законодательства, которые привели к неправомерному начислению заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетним гражданам за неотработанное время.
Всего выявлено нарушений на сумму 328,93 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений в Департамент образования, МАУДО №4 «Сказка», МАУДО №44 «Золотой ключик», МАУДО №49 «Родничок», МАУДО №52 «Самолетик», МАУДО №68 «Ромашка» направлены представления. Отчет о результатах контрольного мероприятия представлен
в Думу города.
По выявленным признакам, указывающим на состав административного правонарушения по статьям 15.14 КоАП РФ, составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении.
«Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году на финансовое обеспечение участия
в реализации регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в рамках национального проекта «Образование»
В городе Нижневартовске реализуется региональный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»
(далее-мероприятие) в рамках национального проекта «Образование».
Объем финансовых затрат на реализацию мероприятия на 2024 год составляет 12 375,60 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 4 778,20 тыс. рублей, бюджета автономного округа 7 473,60 тыс. рублей, бюджета города 123,80 тыс. рублей.
В целях реализации мероприятия общеобразовательным организациям города предоставлены субсидии на иные цели для обеспечения деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях.
По итогам контрольного мероприятия установлены нарушения
и замечания:
к содержанию трудовых договоров;
к ведению табелей учета использования рабочего времени работников;
по начислению заработной платы, приведшие к неправомерным расходам и недоплатам;
по регулированию стимулирующих выплат, повлекшие необоснованное начисление стимулирующих выплат за особые достижения при выполнении услуг (работ).
Всего выявлено нарушений на сумму 575,43 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений в департамент образования администрации города направлено представление. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
По выявленным признакам, указывающим на состав административного правонарушения по статьям 15.14 КоАП РФ, составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении.
«Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств на содержание муниципального недвижимого имущества, эффективности использования соответствующего имущества и полноты поступления дохода в результате его использования в бюджет города в 2024-2025 годах», проведенное совместно с прокуратурой города Нижневартовска.
В результате оценки действий администрации города по эффективному использованию недвижимого имущества, находящегося в муниципальной казне и не переданного по договорам безвозмездного пользования и аренды, обеспечения его сохранности и содержания, в том числе путем проведения контрольного осмотра, установлено нижеследующее.
Согласно реестру недвижимого имущества, находящегося
в муниципальной казне и не вовлеченного в гражданские сделки (далее – Перечень неиспользуемого имущества) на 01.09.2025 в муниципальной казне числится 364 объекта недвижимого имущества, не вовлеченного
в гражданские сделки, общей площадью 193 692,24 кв. м., из них обозначенные жилыми помещениями – 209 объектов общей площадью 8 039,94 кв. м., нежилыми помещениями – 67 объектов общей площадью 11 401,7 кв. м., сооружениями – 88 объектов протяженностью 174 250,6 м.
В результате проведенного выборочным способом анализа имущества, включенного в Перечень неиспользуемого имущества, установлено,
что значительная часть жилых и нежилых помещений, сооружений более трех лет не вовлечены в гражданские сделки, отдельные помещения
не используются по назначению длительное время или используются третьими лицами, доступ в одно помещение не предоставлен, при этом муниципальное образование несет расходы на их содержание.
Также отмечены нарушения по оформлению и проведению инвентаризации объектов недвижимости, учитываемых в казне муниципального образования, ведению инвентарных карточек. Выявлены нарушения требований действующего законодательства по ведению реестра муниципального имущества, в результате чего актуальность и достоверность содержащейся в нем информации в отдельных случаях не обеспечена.
Имеются факты ненадлежащего исполнения департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города обязательств собственника муниципального имущества по оплате оказанных услуг за содержание жилых помещений и коммунальные услуги, по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых имеются объекты муниципальной собственности.
Всего выявлено нарушений в сумме 4 668,55 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений главе города направлено представление. В Думу города представлен отчет о результатах контрольного мероприятия.
4. Аудит в сфере закупок
В целях реализации полномочия, установленного статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) Счетной палатой проводился аудит в сфере закупок
в рамках шести контрольных и ЭАМ.
Аудит закупок проводится посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности (в том числе анализ и оценка процедуры планирования обоснования закупок
и обоснованности потребности в закупках), своевременности, эффективности
и результативности расходов на закупки для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска по планируемым к заключению, заключенным
и исполненным контрактам, а также посредством анализа нормативно-правового и информационного обеспечения функционирования контрактной системы
в городе Нижневартовске.
Объектами аудита закупок являлись структурные подразделения администрации города Нижневартовска и подведомственные им учреждения. Всего аудитом закупок охвачен 21объект.
Проверен 156 муниципальных контрактов на общую сумму
2 058 450,48 тыс. рублей.
В ходе проведения аудита закупок в условиях муниципальных контрактов выявлено 190 случаев нарушений на общую сумму 85 457,86 тыс. рублей.
Наибольшее количество нарушений, 140 или 73,7% от общего числа, выявлено при обосновании закупок и исполнении контрактов, в том числе:
59 нарушений при обосновании закупок на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта;
54 случая несоответствия контрактов требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке;
16 случаев связано с несоответствием поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, установленным
в контрактах;
8 случаев связано с нарушением сроков оплаты выполненных работ (услуг) по контрактам;
3 случая неправомерного изменения существенных условий контракта;
18 нарушений или 9,5% при несоблюдении порядка при заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
13 нарушений или 6,8% при включении в документацию (извещение)
о закупке требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции;
5 нарушений или 2,6% при планировании закупок, в части порядка размещения плана-графика закупок в открытом доступе;
3 нарушения или 1,6% в части завышения установленного размера авансирования;
11 нарушений или 5,8% при заключении муниципальных контрактов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Обобщенная информация об итогах аудита закупок за 2025 год размещена Счетной палатой в единой информационной системе в сфере закупок в рамках реализации полномочия, установленного частью 4 статьи 98 Закона №44-ФЗ.
5. Информационная и иная деятельность
В целях освещения деятельности Счетной палаты в 2025 году продолжена работа по публичному представлению ее результатов путем размещения соответствующей информации на официальном портале органов местного самоуправления (основные результаты проведенных мероприятий, Планы, ежегодные отчеты о деятельности).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009
№8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в социальных сетях «В Контакте» и «Одноклассники», созданы официальные страницы Счетной палаты, на которой размещаются сведения об основных мероприятиях, проводимых контрольно-счетным органом.
В отчетном периоде на основании заключенных соглашений продолжалось взаимодействие Счетной палаты с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными и другими контрольно-надзорными органами.
Взаимодействие Счетной палаты с органами местного самоуправления города носит системный, плановый, целенаправленный и конструктивный характер. Должностные лица Счетной палаты активно принимали участие
в заседаниях Думы города, ее комитетах, депутатских слушаниях, а также
в заседаниях комиссий администрации города.
Организовывались и проводились рабочие встречи и совещания с Думой города и администрацией города, оперативно обсуждались актуальные проблемные вопросы, устранялись возможные риски наступления негативных последствий по отдельным направлениям деятельности муниципалитета.
Счетная палата участвует в формировании нормативной базы муниципалитета, оказывает консультационную помощь учреждениям города.
Счетная палата продолжала сотрудничество с контрольно-счетными органами муниципальных образований в рамках работы с Советом
контрольно-счетных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и с членами Союза муниципальных контрольно-счетных органов России.
Помимо этого, сотрудники Счетной палаты регулярно участвуют
в мероприятиях, проводимых в системе видеоконференции Счетной палатой Российской Федерации и Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (вебинары, семинары, конференции).
В 2025 году в Палату поступило для рассмотрения 6 обращений
от граждан, в том числе в электронной форме посредством информационных ресурсов Счетной палаты. Все поступившие обращения рассмотрены
в соответствии с требованиями законодательства.
В течение 2025 года в Счетную палату поступило более 1770 входящих документов, зарегистрировано исходящих писем 1109, внутренних документов (постановлений, распоряжений) – 96.
6. Планы и задачи на перспективу
В 2025 году поставленные перед Счетной палатой задачи выполнены
в полном объеме. Основное внимание было направлено на своевременное предотвращение финансовых нарушений.
План деятельности Счетной палаты на 2026 год сформирован с учетом необходимости выполнения всех полномочий органа внешнего муниципального финансового контроля, а также предложений депутатов Думы города, прокуратуры города и граждан.
Приоритетной задачей остается контроль соблюдения принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса.
С этой целью будут продолжены экспертно-аналитическая, контрольная, информационная и иные виды деятельности, обеспечена реализация полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
В числе основных задач, на решении которых будут сконцентрированы внимание и усилия Счетной палаты в текущем году, стоят обеспечение
и дальнейшее развитие единой системы предварительного, оперативного
и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета города Нижневартовска, углубленное проведение ЭАМ, оценка рисков, связанных
с бюджетным планированием.
Эффективность и результативность, высокое качество материалов проверки и актуальность практики Счетной палаты города Нижневартовска отмечены Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
